לפיד ימונה ליו"ר הכנסת? מה מתכננים בגוש השינוי - והמשמעויות

ראשי "גוש השינוי" פיזרו שורת הצהרות והבטחות בימים האחרונים הנוגעות לכנסת ולממשלה הבאות. בין השאר, כפי שדיווחנו, העלו ראשי הגוש את האפשרות למנות יו"ר כנסת חדש במקום אמיר אוחנה. החלפת היו"ר תאפשר לגוש השינוי לשלוט בסדר היום - מיד לאחר השבעת הכנסת ב-10.11 ועוד לפני הקמת הממשלה.

בין השמות שעלו כמועמדים לתפקיד יו"ר הכנסת - יו"ר מפלגת ישר גדי איזנקוט, ראש האופוזיציה יאיר לפיד ממפלגת ביחד, וחה"כ עודד פורר מישראל ביתנו. במקביל לשיחות על מינוי יו"ר הכנסת ורגע לפני פתיחת בית הנשיא להתייעצויות הסיעתיות, קרא הבוקר (ראשון) הנשיא הרצוג לראשי המפלגות "להגיע עם ראש פתוח ולב פתוח", "לעצור את הטיפוס על העצים" ו"להתמקם מול המציאות".

הח"כ הוותיק שלא נכח במשכן ימונה ליו"ר הכנסת?

יאיר לפיד שכיהן בעבר כרה"מ, כשר, כח"כ ותיק מאז 2013 וכיום כראש האופוזיציה, יוכל לקבל את אמון הכנסת החדשה, ובפרט את של חברי האופוזיציה לנתניהו המהווים בה רוב. 67 ח"כים (56 ללא הרשימה המשותפת) עשוים לתמוך במינוי לפיד, החל מחברי ישראל ביתנו של אביגדור ליברמן שבצד הימני שבה, ועד רע"ם של מנסור עבאס וחברי המשותפת.

הבחירה בלפיד עשויה להיות זמנית, כחלק מניסיון גוש השינוי לשלוט בכנסת, וכחלק מהקשחת עמדת גוש השינוי בדרך לממשלת אחדות עם נתניהו. בנוסף, הבחירה בלפיד עלולה לסנדל את מפלגת ישר אם זו תלך לממשלת אחדות ללא מפלגת ביחד.

החלפת יו"ר הכנסת במצב שבו איזנקוט נכנס לממשלה עם נתניהו שלא כוללת את מפלגת ביחד (ובפרט את לפיד) - עשויה להוות מכשול לממשלה הבאה מכיוון שהחלפת יו"ר הכנסת בתחילת הכהונה אפשרית ללא בעיה ברוב של 61 ח"כים. מנגד, החלפת היו"ר במהלכה כל עוד יו"ר לא מעוניין בכך - תדרוש רוב מיוחד שלא ניתן יהיה להשיג בהרכב הכנסת הנוכחי.

למרות ניסיונו הרב של לפיד כפוליטיקאי ותיק, לאורך השנים עלה שמו של ראש האופוזיציה גם כאחד הח"כים ה"לא מצטיינים" מבחינת הנוכחות שלו בכנסת. לעומת לפיד, חברי מפלגתו הוותיקים ובכלל חברים אחרים בגוש השינוי שימשו פרלמנטרים מצטיינים, ובכלל ייתכן שהתפקיד יוצע לאחד מהם, או לחבר אחר בגוש.

איזנקוט יעשה "גנץ"?

ב"פגוש את העיתונות" אמש פורסם כי גם שמו של יו"ר ישר גדי איזנקוט עלה כמועמד אפשרי לתפקיד יו"ר הכנסת. איזנקוט יזכה לתמיכת גוש השינוי, וייתכן שייהנה מ"אי-התנגדות" של המפלגות החרדיות. הבחירה באיזנקוט לתפקיד עשויה גם לשמש צעד מקל בדרך להקמת ממשלה, שכן, בניגוד ללפיד שכלל לא בטוח שישתלב בכל ממשלה, הוא יוכל לזוז מתפקידו ללא בעיה במצב שבו מפלגתו מקימה ממשלה או מהווה חלק ממנה.

נזכיר כי גם לפני הקמת ממשלת החילופים הראשונה, ממשלת האחדות בין נתניהו לגנץ, מונה גנץ, אז יו"ר כחול לבן הגדולה (האיחוד עם לפיד ויעלון), לתפקיד יו"ר הכנסת. כחלק מהמו"מ בין הליכוד לכחול לבן לממשלת האחדות, זכה גנץ לתמיכת חברי הכנסת של גוש נתניהו, והשותפות במפלגת כחול לבן פורקה. גנץ שימש בתפקיד יו"ר הכנסת במשך פחות מחודשיים, התפטר, מונה לרה"מ החלופי ולשר הביטחון, ובמקומו מונה לתפקיד יו"ר הכנסת יריב לוין.

בפועל, האיש שעשוי לקבוע מי ישמש יו"ר הכנסת הוא בכלל יו"ר ישראל ביתנו, אביגדור ליברמן, שגם שמו עלה כמועמד לתפקיד, אך זה חתם אתמול את האפשרות עם פוסט שפרסם ברשתות: "אנשי הזדון לא נחים לרגע אחד, קיבלתי כמה וכמה פניות לגבי דרישת תפקיד יו"ר הכנסת. אין לי שום רצון ושום כוונה להיות יו"ר כנסת". כאפשרות אחרת עלה גם שמו של עודד פורר, ח"כ ותיק בישראל ביתנו, אולם במפלגות הערביות הודיעו כי לא יתמכו בו לתפקיד.

תפקיד יו"ר הכנסת והשליטה בוועדה המסדרת

מלבד היותו יו"ר הכנסת אחד מסמלי השלטון, וראש הרשות המחוקקת, יו"ר הכנסת הוא הדמות שמנהלת את משכן הכנסת. באמצעות שליטה בתפקיד יו"ר הכנסת, ובשילוב עם יו"ר הוועדה המסדרת, יוכלו בגוש השינוי להעלות להצבעה את החוקים שהם חפצים בהם. בין השאר יוכלו בגוש השינוי לאשר חוק להקמת ועדת חקירה לאירועי 7 באוקטובר, חוק להגבלת כהונה או חוקים אחרים. בנוסף יוכל יו"ר הכנסת להאיץ תהליכים ולמנוע מממשלת המעבר לגרור רגליים.

יחד עם תפקיד היו"ר שמנהל את המשכן, נמצא גם יו"ר הוועדה המסדרת. לאחר שאחד מחברי הכנסת מקבל מידי נשיא המדינה את המנדט להרכיב ממשלה, המועמד להרכבת ממשלה ממנה יו"ר מסיעתו ליו"ר הוועדה המסדרת. הוועדה המסדרת היא הוועדה שקובעת את הרכב שאר ועדות הכנסת הזמניות (ועדת החוץ והביטחון וועדת הכספים) עד להקמת הממשלה.

הוועדה מורכבת מנציגי הסיעות השונות, ומספר החברים בה נקבע לפי הגודל היחסי של הסיעות. לפי הרכב הכנסת ה-26 שנבחרה בשבוע שעבר, לגוש מתנגדי נתניהו כולל המפלגות הערביות יש רוב בוועדה המסדרת כך שהגוש יוכל לשלוט בוועדה ובסדר היום של הכנסת.

שליטה בוועדה המסדרת משמעותה שליטה בקצב החקיקה: כל חוק שמאושר בקריאה טרומית או ראשונה חייב לעבור דרך ועדות הכנסת לצורך הכנה. השליטה אף תאפשר לגוש מתנגדי נתניהו לקדם את החוקים שהיא רוצה בהם ו"לתקוע" חוקים ומהלכים שתקדם ממשלת המעבר, כמו למשל תקציבים.