פיצול חוק השידורים וההשתלטות הפוליטית על תקציב התאגיד אושרו לקריאה ראשונה

שתי הצעות חוק להחלשת התקשורת החופשית בישראל אושרו היום (שני) לקריאה ראשונה. ועדת התקשורת בראשות חברת הכנסת גלית דיסטל-אטבריאן מהליכוד אישרה לפצל את חוק השידורים לשני חלקים, בזמן שבוועדת הכספים ניתן אור ירוק לקדם את ההשתלטות הפוליטית על תקציב תאגיד השידור הישראלי "כאן", באמצעות הכפפתו לתקציב המדינה ואישורו בכל שנה.

הדיון בוועדת התקשורת על פיצול חוק השידורים התלהט כבדרך כלל. לאחר ההצבעה הוגשה דרישה להצבעה מחודשת על ידי האופוזיציה (רביזיה), והיא נדחתה ליום רביעי הקרוב. יועמ"שית הכנסת, שגית אפיק, תקפה בחריפות את מהלך הפיצול, הבהירה שהתנגדה לכך כבר מחודש מרץ, ותיארה כיצד אמור להיראות פיצול תקין של חקיקה: "מפצלים בין הוראת שעה להוראת קבע, נושאים גדולים למשניים - אבל יש היגיון מסדר שנשארים שני הסדרים שאפשר להתבונן ולומר שזה עומד בפני עצמו. מה שקורה כאן הוא שהפיצול לא יוצר חוק שעומד בפני עצמו. אני לא מכירה פיצול חוק שנעשה כדי לקרוע סעיפים ואחר כך מישהו יתמודד מתישהו. כשמורידים פרק אכיפה שהוא למעשה היישום, בשל לחץ להעביר עכשיו, זה בעייתי מאוד".

אפיק גם דחתה את טענת קרעי שלפיה 90% מהפיצול נעשה בהסכמתה. "הדיונים האחרונים לימדו אותנו שמדובר בזמן 'יאללה יאללה'", אמרה. "הפיצול בסוף מפקיע סמכויות, זה לא פיצול שאפשר לומר שתמכנו בו (...) אני לא מכירה שנעשה כך בוועדות הכנסת לאורך כל השנים".

העימות בוועדה החריף מיד לאחר מכן. דיסטל אמרה: "אני קצת המומה". ח"כ מירב בן ארי (יש עתיד) השיבה: "אנחנו המומים מרגע שהוועדה הזו כונסה. ייאמר לפרוטוקול שהשר לא דיבר אמת". ח"כ אפרת רייטן (הדמוקרטים) הוסיפה: "לא כתבתם שהחוק הגיע עם הערות ופגמים, לא דיברתם על סרבול הדיונים, לא כתבתם על דריסת הייעוץ המשפטי. הפיצול הוא מסך עשן". קרעי טען מנגד כי "הייעוץ המשפטי בוחר להיות סלקטיבי", בעוד דיסטל האשימה את אפיק במניעים "לא ענייניים ולא מקצועיים". אפיק השיבה: "ניסינו להנחות אותך שיהיה הליך תקין, ולא פתאום התחשק לנו. צר לי שאנחנו מואשמים פה בהאשמות כאלה".

רגע לפני ההצבעה על פיצול החוק, גורמים משפטיים נוספים הביעו התנגדות נחרצת למהלך, לאחר שבסוף השבוע האחרון הופתעו חברי ועדת התקשורת לקבל נוסח חדש של הצעת החוק - שמסיר בין היתר את הפיקוח על שידורי החדשות ומבטל את החובה לשדר חדשות מירושלים, באופן שמיטיב עם ערוץ 14 המשדר ממודיעין.

נציגת משרד המשפטים, עו"ד עדי ליברוס, אמרה כי "פיצול החדשות הוא החלטה שלא לקיים דיון ציבורי ולקוות לטוב. זה ניסוי בבני אדם בחברה הדמוקרטית. פרק האכיפה אולי יבוא עוד שנתיים או חמש. זה רעיון רע מבחינה משפטית". מצדה מצלאוי, אחת מעורכי הדין שמלווים את דיוני הוועדה מטעם הייעוץ המשפטי לכנסת, הוסיפה כי "הדיון בפיצול לא מוצה, אנחנו לא התייחסנו, חברי הכנסת לא התייחסו. שיירשם לפרוטוקול שהייעוץ המשפטי לא התייחס".

גם נציגי האופוזיציה בוועדה מחו, וטענו כי מדובר בהצעה פסולה ולא חוקית. ח"כ שלי טל מירון (יש עתיד) אמרה: "הובאה לפה חקיקה פגומה", ואילו ח"כ רון כץ (יש עתיד) פנה לדיסטל רגע אחרי שהודיעה כי לא תתמודד בבחירות הקרובות ושאל: "אמרת שאת לא מתמודדת בפריימריז, קיבלת משהו על קידום החוק?". דיסטל השיבה "לא, כלום, ככה בא לי", וקראה למתפקדי הליכוד להצביע לשלמה קרעי: "אני אומרת ממקומי הצנוע, האיש הזה צריך להיות בחמישייה הראשונה". למרות חילופי הדברים הקשים והמהומה בוועדה, דיסטל המשיכה להקראת סעיפי החוק ולהצבעה על הפיצול, שאושר ברוב של שבעה חברים מול שישה מתנגדים.

האיומים על התאגיד

ריצת האמוק של הקואליציה להשלים חקיקה שנויה במחלוקת לפני פיזור הכנסת והבחירות הקרבות קיבלה ביטוי גם בוועדת הכספים, בראשה עומד חבר הכנסת חנוך מילביצקי (הליכוד). בוועדה זו אושרה לקריאה ראשונה הצעת החוק הפרטית שהניח ח"כ אביחי בוארון מהליכוד המכפיפה את תקציב "כאן" לממשלה.

אחת הדרכים שבהן הממשלה הנוכחית מנסה לכרסם בעצמאות התאגיד היא באמצעות השתלטות פוליטית על התקציב של גוף השידור הממלכתי, הנהנה מתקציב עצמאי ונפרד המוגן בחוק, אשר נועד למנוע התערבות פוליטית בסיקור העיתונאי ובלוח השידורים. החוק של בוארון דורש לשנות את המצב כך שתקציב התאגיד ייכנס לתקציב המדינה וייאלץ לעבור את אישורה של הממשלה בכל שנה. כלומר, ניתן יהיה לקצץ בו והוא יהפוך לסחיט פוליטית.

"קידום החקיקה לשליטה ממשלתית בתקציב תאגיד השידור הישראלי הוא חלק מניסיון מתמשך לפגוע בעצמאות התאגיד, בחופש הביטוי והיצירה שלו ולהשתלט באופן בוטה על תכניו", מסרו בתאגיד. "אנו מחויבים להמשיך לפעול לשמירה מוחלטת של חופש העיתונות וחופש היצירה ב'כאן'".