"מתחת לרדאר": משרד החינוך מקצץ דרמטית בכיתות הקטנות והמיוחדות בכל הארץ

פחות מחודש לפתיחת שנת הלימודים, ומסתמן שבמשרד החינוך שוקלים הנחיה חדשה: קיצוץ תקציבי נרחב בכל הכיתות המיוחדות המשולבות בחינוך הרגיל - בהן כיתות תקשורת לתלמידים עם אוטיזם, כיתות לילדים עם מוגבלות שכלית, הפרעות נפשיות, וכן כיתות מב"ר ואתגר.

עד כה, תקן כיתת תקשורת עמד על 5-8 תלמידים, כשהתקצוב לבית הספר ניתן פר תלמיד. על פי ההחלטה החדשה, החל מהתלמיד השביעי התקציב יקוצץ בחצי: במקום 13.6 שעות הוראה, יוקצו עבורו 6.6 שעות בלבד. משמעות הקיצוץ היא אובדן של משרה שלמה של מורה, כך שאותה כיתה תיאלץ להסתפק במורה אחד פחות.

המכתב, שהגיע רק לאחרונה לבתי הספר, מאלץ את המנהלות והמנהלים לבצע כעת, בעיצומה של חופשת הקיץ, שינויים דחופים במערכות השעות. השינויים הללו יובילו לפגיעה ישירה בתלמידים, כולל צמצום בטיפולים ובשיעורים הפרטניים.

במערכת החינוך חוששים כי לאורך זמן בתי ספר יימנעו מפתיחת כיתות תקשורת, שגם כך דורשות משאבים רבים. הפסיכולוגית והיועצת בית הספר, המצויות בעומס אדיר, נאלצות להשקיע את מרב המשאבים בכיתת החינוך המיוחד על חשבון ילדי הכיתות האחרות הזקוקים אף הם לטיפול. במקביל, הקיצוץ צפוי להעמיק את הפערים: רשויות חזקות יוכלו להקצות משאבים משל עצמן להתגבר על הגזרה, בעוד רשויות חלשות לא יוכלו לספק את המשאבים הנדרשים, דבר שעלול להוביל לרגרסיה אצל הילדים.

הארגונים המייצגים ילדים עם מוגבלויות, ובהם אלו"ט, איל"ן ואקים, פנו במכתב למשרד החינוך כבר בחודש יוני וניסו שוב ושוב לקבל תגובה, אך לטענתם איש במשרד לא טרח להשיב.

לדברי עו''ד ליאל פלג, ראש תחום חינוך ורווחה באגף לקידום זכויות וקשרי ממשל באלו"ט, "משרד החינוך פעל מתחת לרדאר כדי לקצץ דרמטית תקציבים של כיתות מיוחדות, באופן שעלול לפגוע כבר בשנה הקרובה בעשרות אלפי תלמידים עם מוגבלויות". עוד טענה כי "הפגיעה הזו צפויה להתבטא בצמצום תקני מורים, פגיעה בשעות הוראה, טיפולים רגשיים, שעות פרטניות ומענים חשובים נוספים הניתנים לתלמידים עם מוגבלויות".

באלו"ט מזהירים מפני חשש כי בטווח הארוך מדיניות זו תוביל לאי פתיחת כיתות מיוחדות חדשות - "באופן שיגרום לפגיעה משמעותית ובלתי הפיכה בשילובם של תלמידים עם מוגבלות במסגרות החינוך בקהילה".

ליאור בכר, מנהל בית הספר הדמוקרטי בחדרה, מתאר את המציאות בשטח ומבהיר כי "השלכות הקיצוץ הפתאומי בשעות עבור הכיתות המיוחדות, כשבבית הספר שלי מדובר בכיתות תקשורת, הן ירידה משמעותית בהיקף שעות משרה של מורים והמורות, עד כדי צורך לפטרם בלית ברירה - אצלי למשל ירדה משרה וחצי".

"יש ירידה משמעותית בהיקף שעות משרה של מורים והמורות, עד כדי צורך לפטרם בלית ברירה"

"ההנחייה פורסמה בעיתוי שלא מאפשר למנהלים ולמנהלות שום מרחב פעולה", המשיך. "בנוסף, צפויה ירידה בכמות השעות שכל תלמיד בכיתת תקשורת יקבל, וירידה בכמות שעות ההוראה שבהן ניתן לשלב את אותם תלמידים בכלל בית הספר. בטווח הארוך צפויה פגיעה מתמשכת באיכות החינוכית בכיתות התקשורת, וירידה משמעותית ביכולת של בתי ספר 'רגילים' להתנהל עם כיתות מיוחדות בכלל, שזוהי פגיעה חינוכית, מוסרית וערכית".

ליאור, כמו מנהלים רבים, רואה בצעד זה דוגמה נוספת להליכי קבלת החלטות שמנהלי בתי הספר לא רק שאינם שותפים להם, אלא ממודרים מהם ומופתעים מהם. "אני למשל ממתין כבר שלושה שבועות שמשרד החינוך יתייחס לבקשה שהגשתי למימוש 'רשת הביטחון' שהובטחה במסגרת ההנחיה החדשה למקרים כמו שלי, בינתיים ללא מענה".

תגובת משרד החינוך:

"אין כל קיצוץ בתקציב החינוך המיוחד. להפך: במעבר משנת תשפ"ו לתשפ"ז גדל תקציב החינוך המיוחד ביותר מ־2.5 מיליארד ש"ח. השינוי המדובר הוא עדכון נקודתי במנגנון התקצוב בחטיבה העליונה בלבד, שנועד לצמצם עיוותים שנוצרו לאורך השנים ולחזק את הקשר בין התקציב לבין המענה הניתן בפועל לתלמידים. במסגרת זו, משרד החינוך ומשרד האוצר עדכנו את המודל במטרה להבטיח שהמשאבים המיועדים לתלמידי החינוך המיוחד יגיעו אליהם בהתאם לצורכיהם, ולא ייווצרו הקצאות שאינן משקפות את המענה הניתן בפועל".

"לצד זאת, המשרד קבע רשת ביטחון למקרים שבהם יתברר, לאחר התייצבות מצבת התלמידים וכוח האדם, כי עובד הוראה נפגע כתוצאה מהשינוי".