כמו בנאט"ו: טראמפ יעניק לאוקראינה ערבויות ביטחוניות בתוכנית לסיום המלחמה

תוכנית השלום של הנשיא טראמפ עבור אוקראינה כוללת ערבות ביטחונית המבוססת על סעיף 5 של אמנת נאט"ו, שמחייבת כי ארה"ב ובעלות בריתה באירופה יתייחסו להתקפה על אוקראינה כהתקפה על כל "הקהילה הטרנס-אטלנטית", כך עולה מטיוטת ההצעה האמריקנית שהגיעה לידי N12.

למה זה חשוב:

• התוכנית של טראמפ דורשת ויתורים כואבים מצד אוקראינה, אך היא כוללת גם הבטחה חסרת תקדים. היעד המרכזי של הנשיא ולדימיר זלנסקי בשיחות השלום הוא קבלת ערבות ביטחונית אמריקנית-אירופית חזקה, וזו הפעם הראשונה שטראמפ מוכן להניח הצעה כזאת על השולחן.

מאחורי הקלעים:

• תוכנית 28 הנקודות של טראמפ שמזכיר הצבא האמריקני דן דריסקול מסר לזלנסקי ביום חמישי, מציינת בפשטות כי "אוקראינה תקבל ערבויות ביטחוניות אמינות".
• אך לצד המסמך של תכנית 28 הנקודות, הגישו האמריקנים לאוקראינים טיוטה נוספת.
• שליח טראמפ סטיב וויטקוף, שהוביל את ניסוח התוכנית בת 28 הנקודות, דן בהצעת הערבות הביטחונית עם היועץ לביטחון לאומי של זלנסקי, רוסטם אומורוב, במהלך סוף השבוע, והיא נמסרה לזלנסקי בכתב ביום חמישי, כך אמר בכיר אמריקני.

הפרטים:

• הטיוטה קובעת שכל "התקפה משמעותית, מכוונת ומתמשכת" של רוסיה על אוקראינה "תיחשב כהתקפה המאיימת על השלום והביטחון של הקהילה הטרנס־אטלנטית", וארה״ב ובעלות בריתה יגיבו בהתאם - כולל באמצעות כוח צבאי.
• המסמך כולל שורות לחתימה עבור: אוקראינה, ארה"ב, האיחוד האירופי, נאט"ו ורוסיה. בכיר בבית הלבן אמר שרוסיה קיבלה תדרוך על טיוטת הערבויות הביטחוניות שהועברה לאוקראינה, אך לא ברור אם חתימתו של ולדימיר פוטין תידרש בסופו של דבר.
• הערבות הביטחונית תהיה ל־10 שנים בתחילה, ותוכל להתחדש בהסכמה משותפת.
• לפי התכנית האמריקנית, אם ייחתם הסכם השלום הסד"כ של צבא אוקראינה יוגבל ל-600 אלף חיילים. זהו סד"כ קטן יותר מזה שקיים בזמן המלחמה ועומד על כ-850 אלף חיילים, אך גדול משמעותית מהסד"כ של צבא אוקראינה לפני המלחמה - שעמד על 250 אלף חיילים בלבד.
• בכיר בבית הלבן ומקור נוסף עם ידע ישיר אישרו שהמסמך אמיתי. הבכיר אמר שההצעה עדיין תידון עם השותפות האירופיות ועלולה להשתנות.
• הבכיר בבית הלבן אמר שממשל טראמפ רואה בערבות המוצעת "ניצחון גדול" עבור זלנסקי ועבור ביטחון אוקראינה לטווח הארוך.

נקודת מחלוקת:

• כעת זלנסקי מחזיק בהצעה שמבקשת ממנו לוותר על שטח רב יותר ממה שרוסיה שולטת בו כיום - ושבמסגרתה מעמדה של רוסיה בקהילה הבין-לאומית "ינורמל", עם הסרת סנקציות ועם חסינות מפני העמדה לדין על פשעי מלחמה.
• אך ההצעה גם מעניקה לו ערבות ביטחונית מפני תוקפנות רוסית נוספת - חזקה בהרבה ממה שנראה בעבר אפשרי בתקופת טראמפ בבית הלבן.

במוקד החדשות:

• תוכנית 28 הנקודות של הנשיא טראמפ לשלום באוקראינה תחייב את קייב לוותר על שטחים נוספים במזרח המדינה, להגביל את גודל צבאה ולהסכים שלעולם לא תצטרף לנאט״ו..
• ארה״ב דוחפת את אוקראינה להגיע להסכם ב"לו"ז אגרסיבי". ולמרות שהתוכנית כוללת הצעות שאוקראינה דחתה שוב ושוב בעבר, הנשיא ולדימיר זלנסקי לא פוסל אותה.
• בכיר בבית הלבן הודה שהתוכנית "לא קלה" עבור אוקראינה, אך אמר שארה"ב מאמינה שהמלחמה חייבת להסתיים, ואם לא - אוקראינה צפויה לאבד עוד שטחים.
• ביום חמישי זלנסקי תיאר את התוכנית כ"חזון של ארה"ב" אך לא כ"הצעה סופית". הוא אמר שאוקראינה הבהירה את הקווים האדומים שלה ותעביר את עמדותיה כדי להפוך את התוכנית ל"משמעותית באמת".
• בכיר אמריקני אמר ל-N12 שהממשל רואה בתוכנית "מסמך דינמי" שניתן לשנות בהתאם לשיחות עם הצדדים. הוא טען שאוקראינה הייתה חיובית לגבי חלק גדול מהנקודות, והצליחה לשלב בתוכנית חלק מעמדותיה.
• "אנחנו עושים מאמץ רציני למצוא פתרון שיסיים את המלחמה באוקראינה, כפי שסיימנו את המלחמה בעזה. אנחנו מאמינים שהתוכנית הזו אינה קלה - אבל היא טובה לאוקראינה", אמר הבכיר האמריקני.

בין השורות:

• תוכנית השלום של טראמפ כוללת גם מרכיבים כלכליים, שבהם חלק מהנכסים הרוסים הקפואים יופנו לשיקום אוקראינה, הסנקציות על רוסיה יוסרו, ארה"ב ורוסיה יתחייבו לשיתוף פעולה ארוך-טווח בתחומים כמו בינה מלאכותית וכרייה מחצבים, ורוסיה תחזור לחברות בקבוצת מדינות ה-G8.
• שני הצדדים יקבלו חנינה על פעולותיהם בזמן המלחמה - כלומר, לא ניתן יהיה להעמיד לדין גורמים או חיילים רוסים על פשעי מלחמה.
• התוכנית גם קוראת לכך שאוקראינה תקיים בחירות תוך 100 יום מהסכם. זלנסקי אמר בספטמבר שהוא מעוניין לקיים בחירות לאחר שתיקבע הפסקת אש.