"המילואימניקים התייצבו למען המדינה - היא חייבת לדאוג להם" | דוח מבקר המדינה על הטיפול באנשי המילואים

דוח מבקר המדינה העוסק במענה שקיבלו משרתי המילואים במהלך המלחמה התפרסם היום (שלישי), והעלה מספר נקודות בעייתיות בנוגע לחוסר הקורלציה בין צה"ל לביטוח הלאומי והחשש מביטול התקנות המאפשרות למעסיקים לקבל שיפוי מביטוח לאומי בנוגע לתשלום על ימי מילואים. בנוסף הדוח העלה פער גדול אצל סטודנטים שהיו בשירות מילואים ממושך והביעו חוסר שביעות משמעותי ממוסדות הלימוד, למרות תקציבים שקיבלו כדי לעזור לסטונדטים המילואימניקים.

המבקר אנגלמן מצא כי "ישנם פערים משמעותיים בתנאי התגמול למי ששירתו במילואים באופן ממושך , וכי לביטוח הלאומי ולצה"ל אין מנגנון בקרה משותף שמאפשר להם להבטיח שההוצאה הציבורית על שירות מילואים מנוצלת ביעילות". למעשה, הסביר המבקר שלצה"ל אין מידע על השתכרות נוספת של אנשי המילואים מלבד השירות, ומנגד לביטוח הלאומי אין מידע בדבר תקופות השירות המבוצעות בפועל על ידי אותם האנשים שלהם הוא אמור לשלם.

הדוח הצביע על בעיה חמורה נוספת: במידה ולא יוארכו התקנות שייאפשרו למעסיקים לקבל שיפוי מהביטוח הלאומי על הפרשות סוציאליות לעובדים שיוצאים לשירות מילואים, המעסיקים צפויים לספוג את העלות הגבוהה הזו והדבר יהווה עול כלכלי עצום.

הצעת המבקר למדינה

•  "המילואימניקים התייצבו למען המדינה - המדינה חייבת להיות שם עבורם, הן בדאגה לביטחונם התעסוקתי, והן בסיוע ללימודיהם ולרווחתם", כתב אנגלמן בדוח.
• משרדי האוצר והביטחון יחד עם הביטוח הלאומי לצה"ל צריכים לבחון הסדרים לתשלום תגמול המילואים - תוך עיגון בחקיקה הבחנה בין אנשי המערך הלוחם ומי שאינו חלק ממנו. 
• מתן תגמול הוגן על שירות מילואים, בפרט כאשר מדובר בפיצוי על אובדן שכר או הכנסה, שמירה על זכויותיהם בעבודה של משרתי המילואים ומשפחותיהם הם חובה ערכית של המדינה.
• המבקר הדגיש: "תנאים אלו נדרשים על מנת להבטיח את המשך קיומו התקין של מודל שירות המילואים, עבור קבוצת האוכלוסייה המצומצמת הזו אשר נושאת את ביטחון המדינה על כתפיה".

הנתונים חושפים: האחוז העגום שנושא בנטל, וכמות ימי המילואים שהוכפלה פי 11

• רק 11% מכלל תושבי ישראל בגילי 23-47, ללא חישוב האוכלוסייה הערבית, שירתו במילואים במהלך המלחמה.
• על כך כתב אנגלמן כי "שיעור נמוך זה מחדד את הצורךב הרחבת מעגל המשרתים בצה"ל".
• בשנים שקדמו למלחמה, שירות מילואים ממוצע נחשב ל-10 ימים. מתחילת המלחמה ועד חודש יולי 2024, מספר ימי השירות הממוצע עבור איש מילואים עמד על 110.

אנגלמן על המל"ג: "על המוסדות לוודא כי הזכויות והמשאבים הנדרשים יובטחו במלואם"

 דוח המבקר עוסק גם במענה שקיבלו הסטודנטים במילואים מהמוסדות האקדמים.18% מכלל הסטודנטים בארץ - המהווים כ-60,000 אנשים - שירתו במילואים. למרות שהאוניברסיטאות והמכללות קיבלו תקציב בעבור מערך הוראה שיסייע לסטודנטים שגויסו למילואים להשלים את פערי הלימוד, התקציב לא נוצל במלואו.

בסקר שנערך על ידי משרד המבקר נמצא כי מרבית הסטודנטים המשרתים במילואים לא מרוצים או מרוצים במידה מועטה בלבד מהסיוע שהוענק על ידי מוסדות הלימוד בדמות סיכומים כתובים, הקלטות שיעורים, התאמת תוכנית הלימודים ותרגולים או תגבורים.

אנגלמן ביקר בחריפות את מוסדות ההשכלה הגבוהה בדוחו: "על המל"ג ועל המוסדות להשכלה גבוהה לוודא כי כלל הזכויות שחיילי המילואים זכאים להן והמשאבים הנדרשים יובטחו במלואם. זאת כדי למנוע פגיעה בהתקדמותם האקדמית, המקצועית והתעסוקתית של סטודנטים אלה. יש לוודא כי מנגנוני התמיכה יאפשרו לסטודנטים משרתי מילואים להתמסר באופן מלא לביצוע משימותיהם הביטחוניות, תוך מתן ודאות כי המענים שיעמדו לרשותם יאפשרו להם להשלים את לימודיהם האקדמיים עם שובם לספסל הלימודים".