השר הבא לביטחון לאומי: כך תנצח את הפשיעה בלי כובע גרב

מסימני הבחירות הממשמשות ובאות; מופעי רהב של השר הכושל, להיעדר ביטחון לאומי, בכובע גרב לוחם, צועק בגרון ניחר "אני בעל הבית", מאחורי גבם של מאבטחים דרוכים. הבחירות לכנסת בפתח, התקווה להחלפת הממשלה, שהיא נעדרת דוגמה אישית ושעל ידיה מחדלים וכשלים אין-ספור, חוצה מחנות ומגזרים. השר לביטחון לאומי הבא חייב להוביל שינוי מהותי במשרד ובמשטרת ישראל, לוותר על מקצת מסמכויותיו, לקדם תוכנית אפקטיבית להורדת הפשיעה ולהחזיר את אמון הציבור במשטרה.

ראשונה, המלחמה בפשיעה החמורה ובשחיתות, אינה נחלתה הבלעדית של משטרת ישראל. היא שחקן מרכזי וחשוב, אבל היא לבדה אינה יכולה לייבש את הביצה. איומי הפשיעה והשחיתות הם איומים על חוסננו הלאומי, וככאלו יש להתמודד עמם ברמה הלאומית, בעבודה משותפת של כל משרדי הממשלה ושל כל רשויות המדינה. השינוי המרכזי הנדרש הוא כי המטה לביטחון לאומי, ולא מטה קיקיוני ומגוחך כמו המטה שהקים נתניהו כדי לפרנס עוד אחד מעושי דברו, יתכלל את עבודת הממשלה בנושא. ראש הממשלה או השר האחראי יעמדו בראש המאבק, יעקבו, ידרשו הערכות מצב ונתונים, יאשרו תוכניות וצעדים, מדדים ויעדים. הפתרון לבעיה נמצא גם באכיפה נחושה וביצירת הרתעה אבל גם ברגולציה פיננסית, בתוכניות מניעה וחינוך בקרב נוער בסיכון, בהסדרת המקרקעין והסביבה, בהסרת חסמים כלכליים ובפתיחת השוק לתחרות.

לצד אלו נדרש שינוי בהליך המינוי והקידום במשטרת ישראל; השר הנכנס חייב לוותר על סמכותו למנות ולקדם קצינים מדרגת סגן ניצב ולהקים ועדה ציבורית מייעצת, שתאשר את כלל המינויים בדרגות אלו, כפי שיבואו בפניה בהמלצת המפכ"ל. הוועדה תבחן את מידת התאמתם של הקצינים ואת עמידתם בתנאים הקבועים בספר תפקידים, שיגובש ויקבל מעמד משפטי סטטוטורי. מינוי הניצבים והמפכ"ל יישארו בסמכות השר, הוועדה המייעצת תהיה הגורם הממליץ לשר, היא תעשה כן על פי תבחינים סדורים ובשקיפות מלאה.

השר היוצא הצליח להביא למשטרה תקנים נוספים רבים, להקים משמר לאומי וכיתות כוננות רבות וחמושות, יחידות ייעודיות חדשות ושיפור ניכר בשכר המשרתים. כל הצלחותיו אלו, לא הועילו למשטרת ישראל בהתמודדותה עם אתגרי הפשיעה והסדר הציבורי. תחנות המשטרה מתרוקנות מטובי המשרתים, אחוזי הפרישה והעזיבה גבוהים מאחוזי הגיוס, המקצועיות בחסר ניכר, משכי האימון וההכשרה קוצרו ותנאי הגיוס הונמכו באופן הפוגע בארגון וביכולתו למלא את משימותיו. השר החדש חייב לעצור את הדימום ולחבר מחדש את המשטרה למשימותיה. תנאי בסיסי לכך היא ההבנה שהקמתם של אורגנים חדשים פוגעת ישירות בתחנות המשטרה, שהן לבנות היסוד והכלי המרכזי בלחימה בפשיעה ובשחיתות. השר חייב להוביל רה-ארגון של המשטרה והסדרה של הפיקוד והשליטה. ביטול המשמר הלאומי והכפפתו למג"ב, חיזוק התחנות והמרחבים והתאמתם לגודל האוכלוסייה והיקפי הפשיעה, הסדרת מדרגי ההתמודדות עם הפשיעה, קידום החקיקה והכלים הטכנולוגים, הנדרשים למלחמה בפשיעה.

השר החדש חייב להכיר בכך שהמשטרה כפופה לדין והיא חייבת בנאמנות לציבור ולחוק, שהפרשנית המוסמכת שלו היא היועצת המשפטית לממשלה. למשטרת ישראל נתונה סמכות חריגה וייחודית; להפעיל כוח, להגביל ולשלול את חירותו וקניינו של היחיד. הפעלת הסמכות מחייבת את כלל שוטרי משטרת ישראל ואת השר העומד בראש המשרד לפעול בשקיפות, בהוגנות ומתוך מחויבות להגן על הציבור ולשמור על זכויותיו. אם יעשה כן, השר הבא יוכל לדבר עם הציבור ישירות, בלי כובע גרב מגוחך ובלי חומת מאבטחים, שחוצצת בינו לבין הציבור.

>>> עו"ד ערן קמין, תנ"צ בדימוס, לשעבר ראש חטיבת החקירות במשטרה. כיום יועץ לענייני חקירה ומשפט