איראן תחת לחץ כבד: אפשרויות התגובה והסכנה שעדיין אורבת לישראל
הפעלת מנגנון ה"סנאפבק" מחזירה את איראן למעמד של מדינה מצורעת, ומהווה עבורה השפלה מדינית וכלכלית קשה • בתגובה, טהראן יכולה דווקא להאיץ את תוכנית הגרעין והטילים, אך אפשרויותיה נותרו מוגבלות • המצב החדש מגביר את הסיכון לעימות ישיר עם ישראל, אך גם פותח פתח לערעור יציבות המשטר מבפנים • פרשנות
הלילה (בין שבת לראשון) הופעל מנגנון ה"סנאפבק", שמטיל מחדש על איראן את הסנקציות המשתקות של האו"ם.
מה זה אומר ומה איראן תעשה עכשיו
ראשית, נעשה סדר ונבין מה נפל הלילה על איראן:
-
אמברגו נשק מלא.
-
חזרה של מנגנוני פיקוח על העברות מטען הקשורות לאיראן.
-
תוכנית גרעין - איסור על פרויקט גרעין ופיקוח הדוק על כך.
-
איסור על פיתוח, ניסוי ושיגור טילים בליסטיים המסוגלים לשאת ראש קרב גרעיני.
-
סנקציות כלכליות ופיננסיות הכוללות הקפאת נכסים של גופים, מוסדות וחברות איראניות הקשורות לגרעין, טילים ומשמרות המהפכה. ואולי הדבר הכי משפיל: חסימות בנקאיות - הגבלות על בנקים איראניים מול המערכת הפיננסית העולמית.
-
סנקציות על תעופה וימאות, כולל אקט משפיל נוסף של בדיקות חובה של מטענים או מכולות איראניות (בים, באוויר, ביבשה) בחשד להברחות ציוד אסור.
-
אלמנט משפיל נוסף הוא איסורי תנועה (Travel Bans) של מדענים, מפקדים ופקידים בכירים הקשורים לתוכניות הצבאיות והגרעיניות.
ההשפלה, והמיצוב של איראן כמדינה סוררת
ההשפלה, והמיצוב של איראן כמדינה סוררת עומדים בסתירה מוחלטת לתפיסת העצמית של איראן. איראן רואה בעצמה מעצמה אזורית, מדינה לגיטימית, וחלק מהעולם - אפילו מובילה של הדרום הגלובלי. ה"סנאפבק" מעמידה אותם במקום מאוד משפיל ונמוך.
אז מה איראן יכולה לעשות
-
תגובה בגרעין: לפני השמדת אתרי ההעשרה יכלה איראן להעשיר אורניום לרמה צבאית כתגובה על ההשפלה. כיום היא אינה יכולה לעשות זאת.
-
איראן יכולה לסגת מה-NPT - האמנה למניעת הפצת נשק גרעיני. עם זאת, זה יהיה צעד סמלי בלבד, שבעיקר יפגע ביכולת איראן לעשות שימוש בטכנולוגיה גרעינית למטרות אנרגיה. זה בדיוק הפוך מהמדיניות שלה, שנועדה להתמודד עם משבר האנרגיה באיראן.
-
חידוש פרויקט הגרעין ושיקום האתרים שנפגעו, או בניית אתרים חדשים. סביר שבכל מקרה איראן הייתה עושה זאת, וכנראה שהמכה הזו תאיץ את המהלך. באיראן יש כמה אתרים תת-קרקעיים עמוקים מאוד, וסביר שאנו נראה פעילות אינטנסיביות לבניית יכולות שם. בנוסף, איראן תפעל לחדש ולבנות אתר המרה, ותחדש את פעילות המחקר בתחום זה.
-
האצת העבודה על טילים בליסטיים. זה אומנם יהיה קשה יותר בעקבות הסנקציות הקשות, אך הכול תלוי בסין. ככל שסין ורוסיה ירצו לעזור, ויהיו נחושות, הם אולי יצליחו להעביר מערבלים פלנטריים, שבבי מחשב ורכיבי אלקטרוניקה הקריטיים למערכת זו.
-
חידוש המשא ומתן. איראן יודעת לפעול במגוון של שיטות. לצד כל הפעילות המתריסה, היא לא תסגור את הדלת למשא ומתן. עצם קיום המשא ומתן מפחית את הסכנה לתקיפה נוספת של ישראל, ואולי יאפשר לה להשיג הסכם גרעין שמאפשר העשרה על אדמתה ואת הסרת הסנקציות הקשות החדשות.
איראן לא תסגור את הדלת למשא ומתן, ארכיון | צילום: Morteza Nikoubazl/NurPhoto via Getty Images, Getty Images -
הכנת תוכנית פעולה נגד ישראל. דומה שהמנגנון בנושא כבר החל לפעול, תחת בשם "הבטחת אמת 4". מדובר באיום שנועד לצמצם את האפשרות לפעולה ישראלית, ליצור הרתעה, ולאפשר תגובה מיידית איראנית במקרה של תקיפה ישראלית משלימה.
השורה התחתונה
איראן תנסה להגיב ככל שהיא יכולה, אך סך הכלים שיש ברשותה מוגבל. כל הפעולות האפשריות שלה יגדילו את הסיכון למיס-קלקולציה מול ישראל, ויכניסו אותנו למציאות מתוחה יותר. עם זאת, ההזדמנות גדולה. זוהי מדינה חלשה כלכלית, עם בעיות פוליטיות פנימיות. המהלומה המדינית של החזרת הסנקציות המשתקות ("סנאפבק") עשויה אולי לערער את המשטר - ספק אם עד להפלתו, אך זאת אי אפשר לחזות מראש. תהליכים כאלו קורים בדרך כלל בהפתעה, מתבשלים לאט וגולשים בבת אחת לכדי שינוי.
אם דבר כזה יקרה, זה ישנה את כל המזרח התיכון.
>>> אלוף (במיל') תמיר הימן הוא ראש אמ"ן לשעבר ומפקד הגיס הצפוני לשעבר. כיום הוא עומד בראש המכון למחקרי ביטחון לאומי (INSS)