יחידות דיור שקיימות רק על הנייר

עם פרוץ מחאת הדיור, ולמעשה עד היום, הרבה אנשים תוהים איזה פיתרון אפשרי ישפר את המצב – נתון מפתיע:כמעט חצי מיליון יחידות דיור קיימות בישראל רק על הנייר – ולא נבנות. מי אשם?