כיצד מצמצמים את הפערים בין מרכז לפריפריה?

הפערים המטורפים בין מרכז לפריפריה: שני תלמידים, בני אותו גיל, האחד מחצור הגלילית והשני מרמת השרון - ההבדלים אדירים, וזה ככה כבר שנים, אז למה כלום לא משתנה?