מי אשם בכשל בטיפול בהון השחור?

שנים מדברים על ההיקף האדיר של הכלכלה השחורה בישראל ודבר לא נעשה. איפה הכשל? ומדוע אנשי עסקים עם תכנון מס לגיטימי משלמים הרבה פחות מס מאינסטלטור או מורה פרטי לילד?