בג"ץ החל הבוקר (חמישי) לדון בעתירות נגד חוק הנבצרות. הדיון מתמקד באפשרות של דחיית התחולה של החוק כך שהוא לא יחול באופן מידי. פרשני חדשות 12 מסבירים את הדיון בבית המשפט העליון ומשמעויות של דחיית התחולה וביטולה.

גיא פלג

בעיניי יש לשנות את שמו של חוק הנבצרות לחוק הפרנויה. היועצת המשפטית הבהירה בהודעה לעיתונות שעניין נבצרות ראש הממשלה נתניהו לא על שולחנה. כמו כן נחשף שהיא העבירה מסר לנתניהו שגם אם היא סבורה שהוא מפר את הסדר ניגוד העניינים שהיה תנאי להקמת הממשלה - ההפרה אינה עילה להכריז על נבצרות.

למרות זאת נחקקה על ידי הממשלה הנוכחית חקיקת בזק העוסקת בעניין הנבצרות. בנוסף החקיקה הנוכחית עלולה ליצור מצב שמדינת ישראל לא תישאר עם ראש ממשלה לתקופה מסוימת.

שופטי בית המשפט העליון (צילום: אתר בית המשפט העליון)
שופטי בית המשפט העליון | צילום: אתר בית המשפט העליון

השופטים צועקים לאן הדיון מתכנס. הנשיאה אומרת מפורשות שכדי לרפא את הפגמים בחוק, הפתרון הוא לדחות את תחולתו. בתחילת הדיון היא הגדירה שלא מדברים על טיב החוק - אלא רק על תחולתו.

נראה שהשופטים מרגיעים את נתניהו. הנשיאה חיות אומרת כי "החלומות של העותרים מתמזגים עם החרדות שלכם", היא מוסיפה ש"הייתה ביקורת חריפה על תיקון לחוק ממשלת החילופים - כשלא מקשיבים לביקורת צריך לפסוק", בכך היא מסבירה שנעשה שימוש בחקיקה פרסונלית.

עו"ד ראבילו אמר אין מדינה אחת בעולם שיועץ משפטי מדבר על נבצרות - חיות מתקנת אותו ואומרת שיש אחת - פורטוגל. אך מוסיפה שאין הצעה שנאמץ את זה, כלומר זה לא על השולחן.

עמית סגל

מדינת ישראל נמצאת במשבר חמור בגלל חוסר אמון מוחלט של ראש הממשלה ביועצת המשפטית לממשלה וההיפך. כל אחד בטוח שהשני עם האצבע על הכפתור האדום ועומד להפעיל נשק גרעיני. מבחינת נתניהו הוא חושש שבהרב-מיארה תוציא אותו לנבצרות והיא משוכנעת שנתניהו יפטר אותה מתפקידה ברגע שיוכל. 

בית המשפט דן היום בנושא משמעותי ויוכל לשחוט שתי פרות קדושות. הפרה הראשונה פסילת חוק יסוד - ודחיית התחולה כמוה כפסילה. גם אם היועצת המשפטית לא תפעיל את הנבצרות לא ימנע את האפקט ההרתעתי המסוכן. הפרה השנייה היא גדולה יותר - פקיד בלתי נבחר יחליט לבטל את הבחירות של מיליוני אנשים.  

יאיר שרקי

במסגרת החרדה - כל צד הלך ארבעה צעדים קדימה. הדיון הוא אם החוק הספציפי הזה בתוקף והאם הוא יכול להיות בתוקף כבר בקדנציה הנוכחית. אם יש חקיקה פרסונלית כן או לא.

גם אם התחולה תידחה, הדיון היום לא יכריע אם יש בסמכותה של היועצת המשפטית להוציא את נתניהו לנבצרות מהותית בשל העובדה שהוא אינו עומד בהסדר ניגוד העניינים נגדו.

ראש ממשלת ישראל נתניהו בנאום באו"ם (צילום: רויטרס)
יפטור מחובותיו? ראש הממשלה נתניהו, ארכיון | צילום: רויטרס

פרופסור סוזי נבות

אין קשר בין דחיית התחולה לביטול. דחיית התחולה משמעותה היא שאין עילה לביטול החוק אך ישנו רצון להחליש את עניין הפרסונליות. דחיית תחולה לא אמורה להיות משמעותה כביטול - שכן אז לא רק המניע פרסונלי כנראה גם המטרה פרסונלית אחרת אין שום בעיה לדחות את זה.

המושג דחיית תחולה היא לכנסת הבאה. נניח שבכנסת הבאה יבחר פעם נוספת נתניהו - לדאבוני צריך שיהיה מדובר ב"עד שינוי הנסיבות", לא הבחירות הבאות. חוק הנבצרות מטרתו היא לפטור את נתניהו מהחובות שלו - לא להחיל עליו למשל את ההסדר של ניגוד העניינים.

במהלך הדיון הסביר המשיב מטעם הממשלה הסביר שהחוק הגיע במטרה לפתור לקונה שהייתה בחוק ולהסביר מהי נבצרות. השופטים לא מקבלים את זה. מי שמילא עד היום את חלל הפרשנות של הנבצרות היה היועץ המשפטי לממשלה. הדיון הוא לא על טיב ההסדר אלא על תחולתו כי הכלל הוא שלא מחילים חוקים באותו הרגע מהסיבה שהממשלה יכולה לחוקק חוקים כדי להטיב עם עצמה, זה הנוהג.