דו"ח העוני הרשמי של מדינת ישראל, שאותו הוציא הבוקר (ה') הביטוח הלאומי, חושף נתונים חדשים לגבי מצב העוני והאי-שוויון בהכנסות במדינה לשנת 2022. לפי הדו"ח, בעוד שבשנת 2021 קו העוני עמד על 2,892 שקלים, בשנת 2022 קו העוני עלה לכ-3,076 שקלים, וזאת בשל העלייה מההכנסה החציונית נטו, בשיעור של 1.9%.
לפי נתוני הדו"ח, ב-2022 חיו בישראל 1.98 מיליון נפשות עניות בישראל, בהן 873.3 אלף ילדים ו-152.5 אלף אזרחים ותיקים. בין 2021 ל-2022, מדד העוני נותר ללא שינוי, ועמד על 20.9% בקרב הנפשות הבודדות, בעוד שבקרב המשפחות חלה ירידה מ-20.5% ל-20.2%. כמו-כן, דו"ח העוני של הביטוח הלאומי מראה שישנן 949.6 אלף נפשות בגיל העבודה שמוגדרות עניות במדינת ישראל.
בשנת 2022 נרשמה עלייה, בהמשך לעליות מהשנה הקודמת, בעומק העוני ובחומרתו – וכמעט בכל קבוצות האוכלוסייה. בשנת 2022 מדד העוני בקרב חרדים עמד על כ-35.3%, בעוד שבשנת 2021 הוא עמד על 34.4%. בקרב האוכלוסייה הערבית, מצב העוני עמד בשנת 2022 על 39% ובשנת 2021 על 38.9%. בקרב יהודים לא חרדים, מצב העוני של משפחות בשנת 2022 עמד על 14% ומעיד על שיפור במצבם, כיוון שבשנת 2021 מדד העוני של משפחות יהודים שאינם חרדים, עמד על 14.7%.
יותר ממחצית מהמשפחות עם 5 ילדים יותר - בקו העוני
מדד העוני בקרב משפחה עם 5 ילדים ויותר עומד על 51.6%, בקרב משפחה עם 4 ילדים -33.3% ובקרב משפחה עם 3 ילדים, עומדת בשנת 2022 על 20.8%. ניתן לראות מתוך נתוני דו"ח הביטוח הלאומי, כי מדד העוני למשפחה עם ילדים עומד על 22.1%, בעוד שבמשפחה ללא ילדים הוא עומד על 19.1%.
כמעט 30% מהילדים עניים
בשנת 2022 מדד העוני של אזרחים ותיקים עמד על 18.3%, בקרב ילדים – 28.2%, ובקרב גילי 18 עד גיל פרישה – 12.7%. מדד העוני בקרב ילדים עלה בשנת 2022, אך בקרב אזרחים ותיקים ירד - ככל הנראה כתוצאה מהגדלת קצבת השלמת הכנסה לקבוצת אוכלוסייה זו והרחבת הזכאות.
העוני בקרב משפחות עובדות המהוות כמחצית מהמשפחות העניות, עלה – כאשר בקרב משפחות שבראשן עצמאי, נרשמה עלייה במדד העוני. בשנת 2022 הנתון עלה ל-13.8%, וגם בקרב משפחות שבראשן שכיר נרשמה עלייה, מ-14.4% בשנת 2021 ל-14.9% בשנת 2022.
גובה הקצבה ללא שינוי - אלה התוצאות
בקרב מקבלי קצבאות, מדד העוני גבוה במיוחד במשפחות המקבלות גמלת הבטחת הכנסה ומזונות – 53.7% ו-37.3% בהתאמה, וזאת בעקבות העובדה שלא נעשו שינויים כלל או לחילופין נעשו שינויים מינוריים בתנאי הזכאות ובגובה הקצבה (הנחשבת נמוכה במיוחד).
הביטוח הלאומי ביקש בדו"חות העוני האחרונים לשים לב לנתון זה, והמליץ על העלאת גובה הקצבה בחקיקה בכנסת, אך זו נותרה ללא שינוי. עוד לפי הדו"ח, 21% ממקבלי קצבת נכות כללית הם עניים, 21% ממקבלי קצבת ילדים הם עניים, ו-15% מקרב מקבלי דמי אבטלה הן בקרב המשפחות העניות.
הערים העניות ביותר
ממצאי העוני בפריסה גאוגרפית מראים כי ממדי העוני במחוזות ירושלים, הצפון והדרום גבוהים מהממוצע. מדד העוני של משפחה מגיע ל-36.1%, 22.9% ו-22.5% בהתאמה. לעומת זאת, במחוזות תל אביב והמרכז, נרשמו שיעורים נמוכים מהממוצע.
10 הערים העניות ביותר ביישובים בהם למעלה מ-80 אלף תושבים, הם: מודיעין עילית, ירושלים, בית שמש, בני ברק, נתניה, לוד, אשדוד, באר שבע, חיפה ובת ים.
הביטוח הלאומי הוסיף גם השנה לדו"ח מדדים על כיסוי הוצאות, אי-ביטחון תזונתי ושיעור המוותרים על צריכה בשל סיבות כלכליות. מהנתונים שהוצגו, נראה שבשנת 2022 עלה שיעור הנפשות החשות עניות, ושיעור משקי הבית שלא הצליחו לכסות את כל הוצאותיהם. עלה גם שיעור המוותרים מסיבות כלכליות על ארוחה לפחות פעם ביומיים, ועל פעילויות פנאי. לעומת זאת, שיעור המוותרים על טיפולים רפואיים ותרופות מרשם בשל סיבות כלכליות, זהה לשנה הקודמת.
ברבעים השני והשלישי של שנת 2023, 30.9% ממשקי הבית חיו באי-ביטחון תזונתי בשל סיבות כלכליות: 12.6% בביטחון תזונתי נמוך מאוד ו-18.3% בביטחון תזונתי נמוך. שיעור משקי הבית שלא יכלו, מסיבות כלכליות, להרשות לעצמם מזון שאינו מזיק לבריאות, היה 31.4%.
גם השנה רואים בבירור שבהשוואה בינלאומית, העוני בישראל הוא מהגבוהים ביותר מבין הארצות המפותחות. בקרב נפשות וילדים – ישראל מדורגת שנייה לאחר קוסטה ריקה, ובקרב אזרחים ותיקים היא מדורגת גם במקום גבוה – לאחר מדינות כמו יפן, אוסטרליה וארה"ב.
מדד ג'יני לאי-שוויון בהכנסה, לפי הכנסה נטו, כמעט ולא השתנה וירד בשיעור מתון של 0.2%. בחישוב לפי הכנסה כלכלית בין 2021 ל-2022, ירד בכ-2%.
שר העבודה, יואב בן צור: "גם בשעת מלחמה, יש לדאוג למשפחות ולאזרחים בעורף. נושא העוני מקבל משנה תוקף בתקופה שבה אדוות המלחמה משפיעות גם על חיי היום-יום, יציאה לחל"ת במקביל להעברת הקלות ומתן קצבאות לאלו הזקוקים לכך. אין ספק שמדיניות של חמלה וערבות הדדית גם בכלכלה, מוציאה מעוני, והיא חייבת להשתלב גם באמצעים של תעסוקה ושכר הולם".
לפי הדו"ח, נראה שתשלומי העברה (קצבאות) מצמצמים את העוני של הנפשות בישראל. בשנת 2022, מסתמן שהעברת הקצבאות והסיוע הניתן לנפשות, הוריד את העוני ב-31.9% ובקרב משפחות ב-40.3%. מדובר בצמצום הנמוך ביותר מזה שנתיים, אך נראה שהתערבות הממשלה להפחתת העוני ב-2022 הייתה גבוהה מזו שהייתה טרום משבר הקורונה.
הדו"ח מתבסס על הנתונים המנהליים של כלל אזרחי מדינת ישראל, ולא כמדגם מייצג ועל פי מדדי מדינות ה-OECD.